【南方都市報】深圳市民政局局長廖遠飛:5年吸引7484家機構參會 慈展會已成跨界合作平臺
發表日期:2018-09-26 15:53:09

感恩,所有的善良!

孟子曰,仁者愛人。不過,中國古代做善事好像是富人的專利,比如有吃不飽的事發生,為粥于路以食之。《二十四史》中有言,光寬和慈善,不忤于物,進退沉浮,自得而已。以此教誨人們要多做善事,少做得罪人的事,這樣才能進退自如。

一個多世紀以前,托爾斯泰曾留下名言,幸福的家庭大體相似,不幸的家庭各有各的不幸。西方諺語也稱,慈善始于家庭。真正理解慈善,就應該從自身,從身邊的人,從簡單的事做起。但隨著善行越來越多,種類越來越豐富,方式也越來越奇特。高調慈善,虛假慈善,秀慈善,也開始和慈善沾了邊。希望有專業的力量,希望能公開透明,成為人們的渴求。

我很樂于看到,在深圳市民政局的主導下,中國慈展會已經開到了第6屆,推介了近3萬個品牌慈善項目,對接金額300余億。而中國公益慈善項目大賽這個基于中國慈展會成長起來的國家級品牌也已舉辦7屆,累計投放資助金7400萬元。

慈善是個人的,更應該是公眾的。

慈展會,慈善賽,越來越壯大,我想一方面離不開官方的加持,組織的精細,另一方面,源自于各個慈善公益組織,源自于信。誠信者,天下之結也。在慈善領域,尤其需要我們珍惜自己的羽毛。做慈善就是在做信用,就是做人心。

我很贊同深圳市民政局局長廖遠飛的“扶貧要扶教育”的觀點,教育扶貧才是扶貧造血的根本方法。扶貧是一個系統工程,根子上是要扶思想,扶觀念,是育人,是引路。同時,我也認為,做慈善,做公益不論貧富,不分大小,不論多少,尊重內心,尊重事實才最重要。一方面,勿以善小而不為。另一方面,需識真貧、扶真貧、真扶貧。

慈善并非是單純的給予、捐獻,而是內心的一種安寧。我想應該轉變一種思路,不是要被施恩的人來感謝做慈善的人,是應該做慈善的人來感謝被施恩的人,讓我們有機會做善事,發出我們的善心。

感恩,感謝,所有的善良!

陳文定(南都報系黨委副書記、深圳大件事新媒體研究院院長)

座上賓

廖遠飛

1964年10月出生。1985年7月參加工作,1991年6月加入中國共產黨,法學碩士、工商管理碩士。2015年7月,擔任深圳市民政局局長。

慈善已經呈現出“全民參與”的苗頭,我們更應該利用中華慈善日、廣東省扶貧濟困日、深圳慈善月等特殊日子和時期,打造更多有聲勢、有影響力的愛心慈善活動,加大慈善文化宣傳,大力宣傳樂善好施的典型,使慈善深入人心,讓慈善成為全社會的自覺行為,成為深圳人的一種行為習慣。

 ——— 廖遠飛

 談慈展會緣起

“開辟一條跨界合作、開放共享的慈善發展新路徑”

 陳文定:慈展會起源于2008年汶川地震,大量公益組織趕赴災區,但缺乏統一交流平臺。社會組織的自發行為最終在深圳升華、結果,體現了政府和社會組織良性互動。慈展會至今已經走到第六屆,社會反響越來越強烈。你認為目前慈展會對公益慈善事業的推動效果如何?

 廖遠飛:隨著社會經濟發展,社會大眾的公益慈善意識的不斷提高,慈善熱情不斷集聚,但也暴露出一些問題,比如慈善信息不對稱、需求與資源對接分散低效、慈善認知理念滯后、慈善組織的專業服務能力不足等。這些問題引發我們思考,就是如何加強政府、社會、企業和媒體等方面的合作,來引導民間力量有序參與慈善事業,開辟一條跨界合作、開放共享的新路徑。在這種理念的驅動下,我們提出要舉辦慈展會。

 慈展會已經成功舉辦了五屆,對慈善事業推動作用體現在好幾個方面。首先我們搭建了慈善事業跨界合作的平臺,搭建起慈善資源全要素的撮合對接平臺和標準化服務體系。五屆慈展會下來,對接項目達到2185個,促進了資金、人才、技術、信息等慈善資源的對接,實現了各類慈善主體間的合作與交流融合。

 慈展會不僅僅是一個展會,它還舉辦各類研討會議、互動沙龍、公益體驗、項目路演等活動,激發了業界對于慈善立法、慈善信托、社會影響力投資、社會企業、社區基金會等系列問題的深入研討。

 作為慈善行業信息發布平臺,慈展會發布了《中國慈善捐助報告》等行業資訊,進一步集結社會共識,樹立了行業發展的風向標,從價值理念、理論建設等方面對我國慈善事業發展起到積極作用。再者,作為慈善文化傳播和慈善教育平臺,慈展會架起社會公眾了解慈善、參與慈善的橋梁,凝聚和傳遞了社會正能量,增強社會各界參與慈善事業的信心和動力,在全社會營造了崇德向善的良好氛圍。

 至關重要的一點是,慈展會擴大了我們國家慈善事業的國際影響。第五屆慈展會,時任聯合國秘書長潘基文發來視頻致辭,給予高度評價。慈展會先后吸引來自20多個國家和地區的119家國際公益機構、100余名外籍嘉賓參展參會,促進了我國慈善事業與國際社會的交流與融合,推動了國內慈善組織積極“走出去”開展國際合作,它們在國際社會中扮演越來越重要的角色。

陳文定:從首屆慈善會的數百家機構參與,到如今超2000家機構報名,慈展會的發展規模和速度見證了公益慈善受到政府、企業、社會組織的共同關注。深圳市民政部門通過哪些舉措做大做強這個品牌?

廖遠飛:慈展會的雛形是民間的公益慈善組織之間互動。在我們認識到它的社會價值后,積極推動,給予全方位支持,并主動請示國家部委和廣東省有關部門,最終使之上升到目前國內唯一的國家級、綜合性、國際化的慈善展會,也是繼高交會、文博會之后在深圳舉辦的社會建設領域重大展會。

展會的功能更在于提供平臺,讓慈善資源能夠融會貫通。所以我們確立了展會核心理念(發展·融合·透明)、LOGO (用心做慈善,眾人拾柴火焰高)、吉祥物(蝴蝶)等基礎標識,奠定了展會作為全國慈善發展成果展示平臺、慈善資源全要素交流對接平臺、慈善信息發布平臺的功能定位,形成了較為固定的模塊和內容。

“展”突出資源對接和慈善文化傳播,通過項目展示、公益體驗、項目路演等活動,促進資源撮合和公眾參與。“會”則由國際公益峰會和一些專題研討會組成。每屆峰會云集了國內業界頂尖的專家和一線實踐者,深入探討慈善事業的創新與發展。公益創投、慈善信托、影響力投資、社會企業和互聯網公益等現代慈善方式經過峰會的催化,更快被推廣和使用,這就是理論研討對慈善事業發展的引導作用。

 慈展會建立了明確的參展機構和參展項目的審查機制,也正是這些才保障了參展項目的質量。五屆慈展會共吸引了7484家機構參展,覆蓋了31個省、自治區、直轄市以及港澳臺地區。這些年來慈展會的規模不斷擴大,今年第六屆吸引了2147家機構和項目申報參展,比首屆多了近3倍。

 陳文定:第六屆慈展會組委會會議上,民政部副部長高曉兵表示,參展項目要堅持質量優先,堅決防止打著“扶貧”的名義做營銷、博虛名。本屆慈展會的參展項目超過2000個,如何保證精準扶貧、質量優先?

 廖遠飛:第六屆慈展會的定位和內容圍繞深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧需求,助力打贏脫貧攻堅戰,凡不符合本屆主題和定位的項目不予參展,同時堅決不允許打著“扶貧”旗號的機構和項目參展。

 本屆慈展會最終從2147個申報參展的機構和項目中遴選出876個在扶貧領域積極探索的典型項目。同時,要協調社會資源優先對接深度貧困地區。聚焦“三區三州”等深度貧困地區需求,這屆慈展會專設有“深度貧困地區項目推介專區”。通過東西部扶貧協作、項目認捐、項目服務和責任消費等方式,激發政府、企業、社會組織和公眾4個層面的供給側疊加效應。

  談全民公益,既要加強引導監管,又要鼓勵支持專業機構參與

 陳文定:慈展會的舉辦促進了傳統公益理念的轉變。“人人慈善、人人公益”逐漸成為共識,草根慈善也隨之發展。你認為政府在其中扮演的角色除了政策支持和理念倡導外,還有哪些方面是不可或缺的?

廖遠飛:在慈善事業中,社會力量是主體,政府起引導、協調和規范監督的作用。從辦慈展會的實踐體會來看,我認為政府重點要做好三個方面:

首先要通過立規則對慈善事業的發展進行引導和規范,為慈善事業的健康發展創造有利的社會環境。

其二,通過搭建慈善事業發展平臺,架起各類慈善主體交流、合作、對接的橋梁,解決慈善信息不對稱和社會參與不足的問題,特別是要為經濟落后地區、草根組織提供好服務,幫助他們解決發展問題。

此外,還需要對慈善組織進行規范管理,對慈善活動進行監督,健全信息公開與監督網絡,保障慈善事業健康有序發展。

陳文定:截至今年3月1日,全國社會組織總量突破80萬個。政府的大力支持,公眾參與公益的熱情高漲,這些因素都鑄就了公益組織的發展基礎。你認為慈善公益組織應當做到哪些要素,才能加速自我發展?

 廖遠飛:慈善公益組織是慈善事業發展的主體力量。慈善組織要做強做好,至少要具備幾個要素。

 慈善組織首先要做的是情懷驅動。俗話說,做慈善就是行善,要有菩薩心腸。從慈善組織的角度來講,要建立每一份愛心都可以提升社會福利的公益意識,慈善組織必須承擔社會責任,這是其得以發展的原生動力。做慈善不能有功利目的,不能有商業動機,否則將缺乏長久堅持的動力,也容易偏離慈善發展的軌道。

 守法依規也很重要。做好事、做善事也必須守法。《中華人民共和國慈善法》是做好慈善事業的基本遵循,所有慈善組織和個人從事慈善公益工作都必須遵守。只有依法行善、以法興善,慈善組織才能發展壯大。

 還有百姓最關心的一點,就是公開透明。社會公信力是慈善組織生存發展的根本。只有透明公開,讓慈善活動的來龍去脈“曬”在公眾的眼皮底下,使慈善項目成為看得見、摸得著的公共產品,才能贏得良好的公信力,得到社會的支持。沒有公信力在慈善領域將寸步難行。

 反觀慈善組織發展的這10年,我們會發現專業能力變得越來越重要。公益慈善組織對所從事的領域要有專業認知和專業能力,才能把慈善項目做好。我們希望更多的慈善組織向慈善的細分領域發展,做精做專慈善項目,以專業能力贏得尊重和支持。

 談慈善之城“讓慈善成為深圳人的一種行為習慣”

 陳文定:《慈善法》的頒布實施,意味著以法興善新時代的到來,能夠讓“慈善之城”挺立在堅實的法治地基上。自《慈善法》通過以來,深圳創新推動慈善事業的體制機制改革,營造慈善事業發展的良好社會環境。接下來,深圳市民政部門將推出哪些創新舉措,來擦亮“慈善之城”的金字招牌?

 廖遠飛:“慈善之城”的前提是具備慈善事業發展的制度環境。市委市政府出臺了《關于深化社會組織管理制度改革促進社會組織健康有序發展的若干措施》,這是今后幾年深圳包括慈善組織在內社會組織發展的綱領性文件。接下來,我們將推動出臺《深圳經濟特區社會組織信息公開條例》等,加強慈善相關立法,推進慈善事業健康發展。

 慈善組織的發展需要培育它的沃土。我們將鼓勵以扶貧濟困、救孤助殘、助老扶弱、賑災救援等為宗旨的公益慈善組織發展,為他們的登記和慈善活動的開展做好服務,壯大做慈善的力量。希望有更多的市民參與公益慈善事業,為慈善盡一份力。

 慈善已經呈現出“全民參與”的苗頭,我們更應該利用中華慈善日、廣東省扶貧濟困日、深圳慈善月等特殊日子和時期,打造更多有聲勢、有影響力的愛心慈善活動,加大慈善文化宣傳,大力宣傳樂善好施的典型,使慈善深入人心,讓慈善成為全社會的自覺行為,成為深圳人的一種行為習慣。

 與此同時我們也會加強監督執法。近兩年,深圳發生了幾起借慈善之名假募捐的事件,我們及時依法對其進行查處,讓違法者得到應有處罰,讓守法者更安全,形成良幣驅逐劣幣的機制。下一步,我們將繼續加強慈善組織和慈善行為的規范管理,加強部門聯動和綜合監管,加大執法力度,堅決打擊不法行為。

 陳文定:全國目前還有3000多萬絕對貧困人口。今年的慈展會主題也提出要聚焦精準扶貧,消滅貧困人口的關鍵點在于提高他們的能力,讓他們能夠用自己的力量改變命運。你認為如何借助慈善資源和社會力量,來幫助貧困地區的居民找到徹底脫貧的路子,由過去的輸血變成造血?

廖遠飛:今年慈展會的主題是,“聚集精準扶貧,共創美好生活”。事實上,很多社會問題,現在正在變成商業的機會;隨著技術的進步或者是由于規模的效益,原來市場無法服務的人群現在正在成為新的經濟增長點。貧困地區通常也有特殊優勢,比如環境資源、旅游資源、勞動力資源等優勢,慈善資源等社會資本更善于發現其中的商機,就會更高效地找到適合當地發展的可持續發展項目,產生良好化學反應,由過去的輸血變成造血。對此,十八大以來中央有關慈善事業發展的決策部署和2015年我國頒布實施的《慈善法》,已為我們提供了明確指引。比如,《慈善法》根據我國慈善事業發展需要并借鑒國外經驗,第一次從法律上明確規定慈善組織可以投資,這對于壯大慈善組織、發展慈善事業具有重要意義。

扶貧先扶智。在我看來,讓貧困地區的孩子接受良好教育,是提升貧困家庭造血能力、阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。貧困地區教育最大的問題是優質師資缺乏。如何為教育資源匱乏地區提供持續穩定的優質師資力量,慈善資源等社會資本大有可為。目前社會力量參與教育扶貧有很多成功案例,如“美麗中國”支教項目,參加的支教教師很多來自國內外名牌大學的畢業生,可見貧困地區并非請不到好老師。

陳文定:金融業是深圳的支柱產業之一,有著活躍的資本市場和雄厚的民間財富。其實,金融與慈善之間的邂逅在深圳早已開始,在慈善保險、慈善信托領域率先啟動。二者的結合為眾多公益組織帶來了源頭活水,借助商業模式解決社會問題,讓公益慈善不只是靠輸血,而具有造血功能。你如何看待金融與慈善碰撞出的火花?政府又應當如何監管才能有效讓二者結合?

廖遠飛:深圳具有成熟發達的金融服務市場,有條件、有基礎通過金融創新服務慈善事業。

我們鼓勵為實現慈善目的金融在技術、模式、方法等方面積極探索和創新。但是,無論如何創新和探索,都要不忘初心,牢記使命。初心就是慈善,就是只求奉獻不求回報,不以逐利為目的。因此,要處理好金融與慈善的關系,既要鼓勵金融的創新,同時又要防止資本的逐利性,加強甄別和監督管理,維護慈善事業的純潔性。

真心話要讓公眾看到慈善“明白賬”“放心賬”

陳文定:第五屆慈展會資源供給主體囊括了政府部門、企業、社會組織和個人等各界力量,其中,各類企業捐贈57.37億元,占對接總金額的43.07%,個人捐贈達到57.17億元。從這些數據不難看出,社會上不乏擁有慈善之心且有能力而為之的人。與此同時,社會對慈善組織的公信力透明度的要求越來越高。如何建立慈善信息統計和發布制度,建立統一的信息平臺,推動慈善組織信息及時、有效公開?

 廖遠飛:慈善組織信息公開透明是慈善事業的生命線,我認為首先要完善立法。民政部剛剛出臺了《慈善組織信息公開辦法》,對慈善組織信息公開做出統一規定。目前,正在開展《深圳經濟特區社會組織信息公開條例》的立法工作。該《條例》將與慈善法及配套規章形成合力,進一步明確信息公開是慈善組織的法律義務,規范慈善組織的信息公開行為,保護捐贈人、志愿者、受益人的合法權益,維護社會公眾的知情權,促進慈善事業健康發展。

 慈善法頒布以后,民政部及各地包括深圳市民政局相繼建立了慈善信息公開平臺,用于慈善組織、慈善信托受托人等參與主體面向社會公開慈善信息,讓社會公眾真實地了解公益慈善、便捷地參與公益慈善、動態地監督公益慈善,提高慈善組織的公信力和透明度。下一步,我們將加強技術創新,加強平臺版面完善、內容維護與信息共享,自覺接受社會監督,讓公眾都能看到慈善領域的“明白賬”、“放心賬”。

來源:南方都市報